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中平二年（公元185年），霜月（七月）初，僵持数月的平静被汉军打破，汉军在龙焱的指挥下，开始对武威城发起攻击。在接下来的三个月的时间里，汉军接连攻了数十次城，汉军与西凉兵马各有损伤。良月（十月）初，龙焱下令停止攻城。葭月（十一月）中旬，西凉军因为粮草不足，向汉军投降。
之后，各州势力纷纷领兵带回，龙焱索性将那五万冀州兵带到了雁门郡。
腊月（十二月）初，西凉马腾投降的消息以及军功战报被快马送到了洛阳，天子刘宏大悦，决定论功行赏。
未央宫中，刘宏向身边的张让问道：“让父，此次凉州大捷，将军侯龙焱功不可没！但是朕似乎已经无法再行封赏了！”
“陛下！敢问将军侯如何？”张让问道。
刘宏思考了一番，说道：“将军侯对朕忠心，勇武非常，天生帅才，有如高祖之韩信，武帝之冠军侯再世也！”
“陛下！大汉在陛下的治理下达到辉煌，将军侯乃陛下之福将，对陛下的忠心，日月可鉴。将军侯为陛下荡平四方，北地胡人更是静若寒蝉。将军侯使我大汉威加海内，陛下应该重赏，不然会寒了将军侯的心啊！”张让说道。
“让父说的在理，朕想要封他为王，让父觉得如何？”刘宏问道。
“陛下敢为先祖之不敢为，大汉在陛下手中，定会千秋万代！”张让伏身拜道。
“传朕旨意：赐予将军侯龙焱护国公的爵位，封地并州，国号为晋，都城定为晋阳。因原冀州牧韩馥战亡，令平难中郎将张燕领冀州牧。安夷护军刘备，此战功劳巨大，升北中郎将。封曹操为车骑将军，刘焉为卫将军。孔融为上军大将军，陶谦为中军大将军，孔伷为镇军大将军，刘虞为国大将军，刘表为南中大将军，刘繇为抚军大将军。袁绍为征东将军，公孙瓒为平狄将军，领渔阳郡太守；孙坚为虎牙将军，领庐江郡太守；张扬为奋武将军。因凉州牧丁原被杀，就让马腾继任好了！”刘宏说道。
“喏！”张让起草诏令便出去了。
很快的，刘宏的诏令便传了出来。此诏一出，洛阳动荡，刘宏开创自高祖以来，非异姓不可称王的先河。朝野不安，百官劝阻，奈何刘宏一意孤行。
大殿之上，不少官吏都是献言。
袁隗出列拜道：“陛下！就算将军侯功劳再大，但是也不能封王啊！高祖有言，非异姓不可称王！”
“是啊！陛下！三思啊！”群臣附和。
“晋国公对朕忠心耿耿，凉州大战如此佳绩，朕又怎能寒了晋国公的心呢？朕有晋国公，天下何处不平耶？若有人再议论此事，斩！退朝！”刘宏一挥袖子便是离开了。
腊月（十二月）中旬，身在并州的龙焱接到了圣旨，当小黄门报出天子封龙焱为护国公，封国为晋时，龙焱呆了。
刘宏这是要置我为死地啊！天下就我一人为异姓王，那肯定会被各方势力针对，到时候天下群起攻之，如之奈何？
不过龙焱还是接了圣旨，龙焱被封晋国公的消息，很快的便传遍了整个大汉。当然，不同的人听到这个消息，就有不同的反应。
各势力州牧得知消息后，那些异姓州牧先是震惊，然后便是兴奋，之后野心开始膨胀。而那些刘姓州牧则是咒骂刘宏为昏君。
那些龙焱的手下听到了主公封王，除了兴奋还是兴奋，他们对龙焱更加忠诚，并州凝成了一股向心力。
并州的百姓则是欢呼雀跃，以后出去，别的州的人都是说自己是哪州的人，他们可以自豪的说自己是晋国人... -->>
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