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复了冀州，但未能收复天下，便没办法给予“祖”的称号，因为“祖”的庙号，必须有刘秀那样的功绩才可以。
现在为刘虞上了庙号，一来是感激他把皇位传给自己，二来是宣布他皇位的合法性，也证明刘备这个皇帝来源的正统性与合法性。虽然这样做有些勉强，但本身正统就需要不断加强。
同时，为了继续加强这种合法性与正统性，陈暮又给刘备出了个主意，那就是认汉桓帝刘志为父，认汉孝康帝刘宏为兄，追尊孝崇皇为祖，也就是刘志之前追尊的平原孝王刘翼，认他当祖父，这样刘备就变成了汉章帝的玄孙，把自己过继到了章帝一脉。
一通骚操作，直接把朝中那批反对派给搞傻了眼，在宗庙将祖先排序给列好，再将大汉各代先帝灵位重新进行排序之后，别说孔融，就算是祢衡都只能五体投地。
因为之前刘备登基还名不正言不顺，现在直接把自己弄成了正统，自然就有了继承法理。
而这通操作刘备也并不抗拒。
因为光武帝刘秀就是这么干的，刘秀出身于长沙定王一脉，属于宗室当中小支的小支，和刘备一样没有对西汉皇室的继承权，他想要合法继承皇位，就得找个由头。
于是刘秀就把自己过继给了汉元帝刘奭当儿子，一下子小宗变大宗，就有了对西汉政权的合法继承权，这样才在法理上挑不出什么毛病。
这种宗法是当时的认可的东西，就跟曹魏追尊和曹操没有直接血缘关系的曹腾为高祖皇帝是一个道理。
所以现在刘备也是完成了从小宗到大宗的飞跃，就有了合法性。
认了新爹，又完成了祭祖仪式，登基成了皇帝，刘备人逢喜事精神爽，整个人都荣光繁华，坐在崇德殿席上，俯瞰着下面诸多公卿，正式开始了章武元年第一场朝会。
“诸位，新年伊始，又是朕的登基之日，如今天下，可谓是千疮百孔，宛如光武世祖皇帝时一般，还需要诸位多多努力，早日收复大汉江山才是。”
刘备对诸多朝臣说道。
“尊诏。”
朝臣们纷纷表示明白。
刘备就又道：“天下大乱，百废待兴，朕刚刚收复冀州，现在冀州还需要休养生息，诸位以为，朕现在该当如何？”
杨彪上书道：“臣以为，应当立即遣使于天下各路诸侯，让他们奉诏入朝觐见，以彰显陛下天威。”
现在天下各路诸侯，到现在为止，居然只有豫州的孙坚和屯兵涿郡的鲜于辅上书道贺。
连公孙瓒都没有，虽然可能是因为路途遥远，从辽西到洛阳一千多公里，信使没有送达，但还是让刘备颇为失望。
他以为至少曹操刘表这些人应该是服从自己的，毕竟他们之前也承认了刘虞政权的合法性，既然刘虞政权是顺利转接给自己，他们也应该承认自己才对。
杨彪上书正合刘备心意，就准备点头同意，他也想知道为什么这些人不承认自己。
然而还没等他说话，陈暮就笑着站出来道：“陛下不可。”
“哦？”
刘备问道：“为何？”
陈暮就说道：“天下各路诸侯还在观望朝廷局势，现在朝廷内部还有那么多问题没有解决，怎么能立即对外部就展开问询呢，臣以为，目前应当维持现在的局面，先治理冀州，整顿兵马，休养生息，等兵强马壮之后，再做决议。”
“嗯。”
刘备说道：“少府之言甚对，就先如此吧。朕最近一直在想，如今朝廷三公九卿，共同商议，多有拖延不便，若朕亲领大军出征，朝廷不能没有主事之人，朕欲恢复高祖时丞相制度，诸位以为如何？”
“陛下不可！”
又是陈暮站出来反对道：“新朝建立，当务之急应该是维持现状，而不是大刀阔斧改制，臣以为，现在就挺好。”
刘备挠挠头，他这个念头其实是有人想拍陈暮马屁给他上书建议恢复丞相制度，让陈暮担任丞相所以才临时决定的，事先没有跟陈暮商量，想给他一个惊喜。
没有想到本人却直接推辞反对，虽然不明白为什么陈暮要这样做，不过刘备无条件信任四弟，既然他这么说肯定有他的道理，所以便说道：“这其实就是朕的一个想法而已，既然少府认为不可，那便作罢。”
想了想，刘备又道：“那既然什么都不做，那总要做点什么吧。”
陈暮笑道：“臣认为，当前最重要的便是维持青州与冀州的发展，当今之乱，起源于州牧制，州牧权力过大，从而变成各路诸侯分裂疆土，臣建议，军政分离，州牧不再拥有军权，设州将，州牧管理吏治民生，州将管兵马，二者州牧官更大，州将在平时需要听从州牧指示，但战时自主权更高。”
其实军政分离在汉朝本身就有，或者说除了汉末的州牧制度以及唐朝的节度使政策，从汉到清，基本都是军政分离。虽然它的存在也有一定弊端，但至少确实能够保证将领拥有一地财政收入而做大做强。
如今刘备登基了，不再担任青州牧，他人在洛阳管理地方比较远，现在麾下已经有青州冀州两块大地盘，还有关中长安也已经被朝廷夺下，这样除了河南并州幽州以及另外半个徐州以外，基本已经到了曹魏时期的地盘程度，如果任命的州牧有异心，就不太好处理。
当然，刘备肯定会任命信任的人去，比如沮授荀彧关羽这样资历老，又是亲信的人，然而其实陈暮更愿意沮授荀彧他们回洛阳做统筹天下的事情，他们属于大战略家级别，应该发挥的作用是在中央，比如荀彧历史上担任尚书令，权力仅在曹操之下。
所以为了防止将来出现意外，就必须提前做好准备，这一点曹操也是这么做的，他当权以后很快就废除了州牧制度，全国各地都是派曹家夏侯家的亲信去控制，像荆州派了曹仁，关中派了夏侯渊。
虽然目前刘备势力还没有到曹操那样的地步，但提前走位，肯定是有备无患。
“善！”
刘备认真听取陈暮意见，点头同意。
其实在朝议上基本只能谈一些政策外交以及民生治理方面的东西，军事谋略以及具体规划，就得私下谈，毕竟谁也不知道朝廷有没有其它诸侯耳目，因此在简单地与公卿们谈论了民生问题之后，很开宣布散朝。
散朝之后，刘备留下了陈暮关羽张飞沮授等内部人员开小会。