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刘协没有立刻答应诸葛亮，而是让他写一份报告，提交司徒府审核。
而且这件事不能由诸葛亮直接操作，应该让赵相杨俊出面。
凡事都要讲规矩，尤其是诸葛亮这种容易树大招风的人，不能轻易给别人留下口实。
从杨俊的表现来看，他对诸葛亮还是照顾的，分担了不少责任。
诸葛亮答应了。
他从来没想绕过杨俊，只是想先听听天子的意见。
邯郸是河北某名城，在某种意义上，地位比邺城还高，是冀州的核心，而不仅仅是邯郸县的县治，或者赵国的都城。
要对邯郸进行大规模的重新规划，他很想听听天子的想法。
刘协对城市规划没有太多的经验，但他知道一个重要的原则：集思广益。没有人是全才，但将众人的智慧集中起来，就可以避免绝大部分错误。
由司徒府出面，对这个规划方桉进行审核，就是一个集思广益的过程。
除此之外，他更想教给诸葛亮一件事。
不要因为自己出色，就觉得能摆平所有事，忽略了其他人的意见。
这是聪明人最容易犯的错，诸葛亮就是典型中的典型。
君臣二人讨论着邯郸城的未来，不可避免的转到了整个冀州的规划。
冀州是大平原，适合耕种。河流众多，水利也很发达。但冀州也有冀州的缺点，主要体现为两点。
一是行政区划复杂，犬牙交错，对管理极不方便。一是河流大多由西向东，穿过全境，但相互之间的沟通却不方便。
因此，南北方向的交通就依赖于陆路，也就是太行山麓的大道。除此之外，东部平原地带的陆路交通被大量的河流隔断，处于尴尬的局面。
太行东麓的这条大道历史悠久，却有些跟不上时代的发展。
诸葛亮提议就针对这两点。
一是重新规划，以重点城市为核心，尽可能减少不必要的麻烦。
郡国的边界之所以划得这么复杂，除了出于经济实力的平衡之外，更多的是互相牵制，不让某一郡国有过于强大的实力，尾大不掉。
如今朝廷控制了冀州，置四将军，郡国尾大不掉的隐患已经不复存在，也就没必要这么考虑了。
二是对东部的河流进行综合处理，形成纵横交错的水网，使内部的水运更加便利。
水运是成本最低的运输方式，也是大宗物资最省力的方式，健全的水网将对冀州的发展带来重大影响，为几年后的经济进一步腾飞打下基础。
两人的观点基本接近，区别只在于一些细节。
而这些细节，正是要集思广益的内容。
这么大一个工程，可不是拍拍脑袋就能决定的，甚至不是诸葛亮一个邯郸令可以提出建议。
诸葛亮考虑的是如何充分发挥邯郸的特殊地位，在这一轮规划中起到重要的作用，为以后几年甚至几十年的发展创造机会。
在这一点上，他和杨俊不谋而合。
由诸葛亮执笔，由赵相杨俊签名的报告很快就提交到了司徒府。
司徒府进行了初步审核后，认为此事牵制涉到大量水土工程，有必要让司空府深入参与，是以请诏，安排司空周忠赶来冀州。
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