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，皇帝对他们的任命，只是一种名义上的任命而已，他们的合法性来自于选区之中的百姓，这就是一个巨大的问题了。
比如说新大陆要发展，那就势必要修建铁路吧，既然要修建铁路，自然就需要大量的土地，当年美国人之所以能够在整个美国修建那么多的铁路，其主要原因是当时的美国还没有怎么发展，沿路的人口都非常少，所以可以很快修建起贯通东西的大铁路。
但这一点对于宋朝来说是不适用的，因为宋朝的人口要远远超出美国的殖民者英国人，再加上其所拥有的殖民地和仆从国，这让新大陆的人口是在以飞速增长的，而这就带来了一个巨大的问题，那就是铁路在经过的地方是有着很多城市和村庄的，而根据朝廷的规定，这些村庄周围的土地全部都是农民们的土地，那么修建这条铁路的时候，当地的农民便可以伸手要钱了，这就是一笔巨大的投资。
除此之外，还有很多乡村并不想要铁路，那么到时候铁路难道要为了一个村庄改道么？这放在本土是不可能的，中央必然会让地方衙门立刻解决这件事情无论是金钱还是威逼利诱，但在新大陆，这就很困难了，因为当地的镇长、市长全部都是由民选而来，那么若是民意不愿意修建，官员是绝对不可能反水的，不然他就下台了，在这种制度下，修建一条铁路的成本跟本土会一样么？
显然是会要高出许多，这是对投资建设的反驳，再来要维持治安，如果变成本土制度，由中央朝廷直接管控，那么一切的警务人员，都将被朝廷统一调派，但在如今的制度之下，朝廷能做的只是把钱给每一个行政区而已，那到时候怎么协调这笔钱，朝廷是很难做到实施监管的，并且到时候有的城市有钱，便可以多雇佣一部分人，而有的村庄穷，所有雇佣警察的费用将全部由宋朝承担，这对于宋朝的压力来说，未免也太大了。
同时给钱容易，但什么时候能够不给了呢？现在说说容易，等他们发展起来以后就可以不给了，可事实确实如此么，城市是会发展，但是这笔钱能停止，让他们自负盈亏么，答案是不可能的，毕竟他们已经习惯了治安费用由本土承担一部分，然后剩下的钱再由自己本地支付，如果朝廷冒然终止了这一笔钱的发放，必然会引发整个新大陆的不满，到时候致使新大陆和本土离心离德，这样难道是一件好事么？
而且，新大陆虽然会因为改制而变成本土的一部分，但是殖民地的属性依旧不变，吃下新大陆，最主要的目的还是让他变成宋朝的农业基地，以及原材料基地，这才是最主要的目的，然后便是用新大陆的赋税来繁荣宋朝的市场，搭建基础设施等，所以总的来说，是应该要新大陆来养育本土的。
可若是按照徐清等人的意见，那就完全是本土倒贴钱给新大陆发展，新大陆反倒成为了累赘，这难道是一件好事么？所以为了照顾新大陆上越来越多的本土居民，将其制度改变，彻底使其变成宋朝的附庸，这显然要比单纯的给钱要好得多，毕竟唯有改制才能掌握主动性，若是单单给钱，那么主动性便在新大陆居民的手中，这对于本土来说只有损害没有利益，这便是徐安提出的反驳理由。
而这样的理由也立刻获得了百姓的认可，对于百姓来说，什么民主，未来道路的选择之一，这些东西是不存在的能够让他们看重的唯有利益而已，并且是眼前的利益，若是支持新大陆如今的政策，要多花钱，那么他们便反对，而若是能少花钱，自然也就是他们更加支持的政策。
而对于徐安方面提出的反驳，徐清这一方面自然也大力加以驳斥，首先便是反对徐安提出的单纯给钱不掌握主动性这一点，在徐安看来，如今新大陆所执行的制度无疑是一种没有什么效率的制度，他不像本土的制度一样可以得到从上而下的贯彻，是一种不完美的制度，是一种不应该存在的制度，这是徐安的理解，也正因为基于这一点理论，他得出不改制，要更加花钱的结论。
但立刻有人反驳了这一点，他们认为，如今新大陆的制度相比起如今本土的制度来说，要更加有效率，尤其是在一个小的范围里面，他的效率要远远超过本土，这主要是因为新大陆如今所执行的制度，是一种从下往上的制度，这种制度刚刚好与本土的制度相反，相比起国家的大方针战略，这种制度更加注重底层的眼前生活，比如说国家要想在一个乡村修一条路，就必须经过层层审批才可以，但在新大陆，只要这个村子的人想要修，就可以去修，只需要这个村子里一半的人同意就可以了，这种小范围的效率，要远远超过中央集权的本土。
因为本土虽然自上而下，非常有前瞻性，但也正因为他庞大的政府机构，导致他的办事效率非常的低下，一件事情往往需要很长的时间去审批，就比如修建火车轨道，除了地方进行调研之外，还需要中央的审批，一来一回的折腾，光是法律程序就需要足足一两年的时间才具备施工的条件，而在新大陆，却远远没有那么麻烦，这里是一个自下而上的社会，它审批的速度非常快，只需要搞定地方，便可以直接开工，没有中央横加干涉，减少了一层审批程序，这无疑是提高效率的事情。
而在这样底层的效率下，他们的自卫能力其实并不弱，许多新大陆的老百姓甚至都会自己使用火枪，而这样的事情在本土是很难发生的，在宋朝本土，大部分人是不会用枪的，所以在更多的情况下需要依靠警察和军队来保护，而在新大陆，当地村子里的农民完全可以拿起长枪来保护自己。
(本章完)