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顺利的收复整个东大陆的所有领土之后，徐宁立刻将建设放在了第一步，而在建设之中，交通建设又是其中的重中之重，张青北所执政的四年因为，张青北在政治影响力上的有限，所以许多交通设施并没有得到开通，因为所有的城市都希望交通的大动脉往自己的身边过，如果没有，就会央求张青北同意这一点，而张青北不可能让所有人都满意，所以有些人自然会给张青北难看，毕竟远隔千里，即便有人不满张青北，徐清也无法惩罚他们，最多也就是口头警告一番罢了。
而徐宁则不同了，在士大夫中，他有着十分强大的人脉关系，他只需要注重极少部分的大人物就行了，至于那些小人物，自然不敢为难徐宁，所以在他的领导下，许多交通建设纷纷开工，从这片大陆上缓慢延伸，可以说，这就是政治上拥有极强威望的好处，光有一颗好头脑是没有用的，更关键的是让周围的人认可你的思想和办法，从而跟着你一起干，这才是最为重要的一点，而徐宁做到了这一点，这就是他比张青北厉害的地方。
不过张青北也不是毫无作用，起码有他在，可以安抚住剩余的有色人种，让他们起码有一个心灵寄托，如此一来，他们就不会太快造反了，就像在世界上所有人的心中，基本都会有一个救世主的存在，因为人类生活在这片土地上实在是太辛苦了，如果没有一个救世主的存在，那么很多人是生活不下去的，所以基督教创造了救世主，佛教创造了轮回的概念，这都让残酷的现实，稍微变得和蔼可亲一点。
而有色人种们自然也需要张青北这样一个角色，让他们看到一丝丝和平争取权利的可能性，不然若是这一丝丝的可能性都被磨灭了，那么彻底失去和平获取权利可能性的有色人种们，必然会转而向着暴力夺取权利的道路迈进，这对于如今需要时间来发展的东大陆来说，无疑是极为不利的事情。
而在进行基础建设的另一方面，徐宁也在积极的维护商贸体系，对于东大陆来说，最大的问题就是产品过剩，因为东大陆肥沃的土壤，以及丰富的物产，这里每年所产的东西要远远超出东大陆人民所需要的产量，所以必须要通过外貌来解决这多出来的部分，不然就会形成积压，从而导致大量的农民破产，原本这都不是问题，但随着混乱的战争到来，许多的港口出现了混乱，许多地方并不像纽约港一样，十分安全庞大，有着强大的军队守护，从而躲避了混乱，相反，许多沿海的港口，大多只是一个个的小镇而已，他们是小镇的主要经济来源，一个小镇上百分之四十的人口为港口工作，这种情况在东大陆沿海地区比比皆是，而在这种情况之下，就会出现大量商品因为港口出现损害而无法大量运输的过程，如何快速修复这些港口，也是徐宁最为主要的工作之一，当然，快速恢复政府的社会职能，如维护好教育，卫生，交通以及安全上的服务，这当然也是徐宁要去做的。
东大陆的人口虽然不多，但事情却是真的不少，这也是徐清为什么选择把徐宁送到这里来接受第一次考验的原因，这里远离本土，但问题不少，如果徐宁能够将这里治理好，那么回到本土，必然会能够对宋朝本土所发展出的问题有更多全新的思考，而不是像原本那样，满脑子的乌托邦，任何出一个解决办法，可以将所有问题迎刃而解。
这是一件不可能的事情，徐清刚开始执政的时候，也认为，一个聪明的领导者应该想出好办法来，从而让所有人都受益，但随着他执政的时间越来越长，他就越来越能发现，一个好的执政者，最应高想的，并不是一个好点子，而应该是如何合理的划分蛋糕给每一个阶层的人，这才是最为主要的。
因为在最开始的时候，蛋糕太小，徐清还能够依赖上辈子的知识来扩大蛋糕，所以那个时候，他不需要去考虑如何划分蛋糕，因为那时的蛋糕急速膨胀，即便是再小的一块，也足够所有人都吃饱了，但随着工业化的速度开始逐渐放慢，蛋糕扩张的速度开始减缓的时候，一个巨大的问题就开始浮现出来，那就是当蛋糕固定的时候，哪里有什么办法可以两全其美呢？
无非是拆东墙补西墙罢了，所以这个时候，如何合理的划分蛋糕才是执政者最为重要的一件事情，而不再是单单的扩大产能了，尤其是对于本土已经成熟的市场，对于徐清来说，如何分蛋糕对于他来说，并不是一个太大的问题，因为随着电能的出现和未来的发展，起码三十年内，人类社会财产这块蛋糕，会不停的增长，所以徐清不需要怎么切这块蛋糕，老百姓就能够满足。
而等到下一任，或者是下下一任首相，就不得不开始考虑这个问题了，如何在不增长财富的情况下，合理划分利益的分配，从而让全体国民可以更加稳定的进入到新的时代中去，这是一件很困难的事情，或许徐宁不会是这一个要重新分配利益的人，但他势必会在这一过程中，担任重要的角色，到那时，徐宁的决定将会影响他之后的领导人，如何面对全国各个方面的势力和影响，这也是十分重要的一课。
利益之间的互相取舍，这是一件很难的事情，因为取舍，便代表，有一方会获得好处，而另一方则会受到损失，好的改革往往是从权势者的手中，夺下一块蛋糕分给弱势者，从而稳定即将暴动的底层，但这一步，很多人却无法走出去，因为权势者掌握着权利，掌握着舆论，剥夺他们的利益，自然会遭到他们的反噬，所以许多执政者，明明知道该怎么改革，却没有人敢去做，因为他们害怕被权势者报复。
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