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行战后重建的同时，也从俄国获得了包括粮食在内的大量物资，缓解了国内物资紧缺的问题。事实上．从一九一六年下半年．即秋收之后．帝国的粮食价格就有所降低，配给额度也相应提高，民众的生活基本上得到了保证。按照德皇的旨意，从一九一六年十月起，还由皇室拨款，为帝国的所有在校儿童配发有牛奶的营养早餐，并且给予新生婴儿家庭更多的配给。
问题最严重的，是与帝国并肩作战的奥匈帝国。
事实上，这次军政会议，就是由奥匈帝国引发的。
老弗兰茨皇帝已经病入膏盲，随时有可能驾崩。更严重的是，奥匈帝国本来就是一个二元帝国，国内动荡的因素更多。此外，在这场大战中，奥匈帝国的表现并不怎么样，人员损失在五百万以上。加上由物资紧缺导致的一系列问题，奥匈帝国已是风雨飘摇，谁也不知道这个哈布斯堡王朝能坚持多久。
实际情况比任何人估计的都要严重。
二月二日，奥匈帝国皇帝弗朗茨约瑟夫驾崩。当天，匈牙利王国就宣布独立，紧接着其他几个小民族也开始闹独立。
更严重的是，此事并没有引起帝国重视。
至少在最初几天，帝国高层相信了奥匈帝国当局的承诺，认为奥匈帝国有能力平定由匈牙利引发的内乱，而没有采取任何行动。结果等到二月十日，局势变得不可收拾的时候，帝国才采取行动。只是，这个时候已经太晚了。在帝国军队开进奥匈帝国的时候，这个存在了一千多年的王朝就瓦解了。
奥匈帝国，成为继沙皇俄国之后，第二个倒下的欧洲帝国。
所寺的是，帝国已经采取行动。
奥匈帝国瓦解后，奥地利、匈牙利先后宣布独立，紧接着巴尔干地区的众多小、国也纷纷宣布独立。
摆在帝国面前的是一个巨大的烂摊子，虽然有很多人建议德皇趁机吞并奥地利，实现德意志大统一，但是德皇非常理智的否决了这些建议，因为现在的帝国，别说去吞并一个有着数百万人口的国家，连自身的问题都没解决好呢。说得简单一点，加上一个奥地利，帝国将更加动荡不安。
奥匈帝国倒下，成为了欧洲动乱的导火索。
首先受到波及的，就是横跨欧亚的奥斯曼帝国。
二月底，奥斯曼帝国爆发动乱。虽然这场由少数民族、特别是阿拉怕人引发的动乱很快就被凯末尔率领的奥斯曼军队镇压下去了，但是动乱的根源并没消除，即长期受到奥斯曼帝国镇压与奴役的民族希望获得独立。
动荡，让德皇不得不有所顾虑。
已经有两个帝国倒下了，奥斯曼帝国也很有可能分崩离析，如果帝国也步入后尘，那么打赢这场战争也没有什么意义。
正是如此，德皇在一月底召开了军政会议。
虽然在原则上，德皇并不反对继续与英国作战，也批准了由鲁登道夫提出的在英国登陆的作战计划，但是明确要求，针对英国的地面战争必须推迟到半年之后，而冯承乾与提尔皮茨支持了德皇的主张。
推迟半年，除了政治上的问题，还有军事上的原因。
比如，帝国海军并没有可靠的跨海支援手段，即便能够想办法把百万德军送到英国，也无法提供可靠的后勤保障。更重要的是，英国皇家海军还没有被打败，仍然具有很强的威胁性。
随即，德皇采纳了贝特曼的建议，把德军裁减两百万，以恢复社会生产。
到此，重担落到了帝国海军的肩膀上。
其实，包括德皇、法金汉与鲁登道夫在内，几乎所有人都知道，能够击败英国的不是帝国陆军，而是帝国海军。说得直接一点，只要帝国海军打败了英国皇家海军，英国就会立即投降，根本不需要陆军登陆英国本土。
关键就是，帝国海军能在什么时候击败英国皇家海军。
离开柏林的前一个晚上，冯承乾去了波茨坦皇宫，跟德皇谈了两个多小时，详细介绍了帝国海军的情况，以及他策划中的作战计划。在此，冯承乾向德皇做出保证，在半年之内击败英国皇家海军。
更重要的是，德皇也给冯承乾做了保证，即在大战结束之后，允许冯承乾离开帝国。
对冯承乾来说，率领公海舰队击败英国皇家海军，将是他在德意志第二帝国，为德皇腓特烈三世做的最后一件事情。
这也是他在这个时代，实现的第一个梦想。