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以选拔人才，今后县寺征召官吏皆出于县学。
关于忠义县武装力量，马淳没有详细说明。当初马淳奉旨来到崖洲岛设立忠义县，孙权拨了五百水师给马淳，这算朝廷正式编制，属于正军。后来县里征召的县卒都属于地方部队，按朝廷规定，马淳拥有都尉的军职，那么他的本部人马就是那五百水师，县卒算是他的私人部曲。
五百水师由朝廷提供军饷物资，但是朝廷随时有权力将这些水师收回去。而地方征召的县卒所需的装备物资必须由忠义县自行负担，人员数量朝廷并没有规定，只要你负担的起，征召多少士卒地方长官自行决定。
而马淳现在拥有偏将军的名号，这个名号并不说明马淳能带多少兵，只是允许马淳拥有一定的私人部曲，遇到战事有权利征召地方部队参战。
而私人部曲数量在汉时有具体规定的，如丞相能拥有五百私人卫队，大将军一般也会有几百人仪仗等等。但是在东吴不一样，只要你拥有将军号，有钱有粮，喜欢征召多少就多少。唯一的区别就是，这些征召的士卒是没有国家正式编制，一切养兵所需都由将主自己承担。
以忠义县的人口规模，马淳目前还做不到大规模扩展水师，因为建造大型船只确实是吞噬大量人力、物力的吞金兽。忠义县除了要去一趟林邑西卷城，为泊海的那些疍人兄弟报仇之外，并不需要与朝廷水师开战。所以五百水师以及疍人们的商船就足够马淳出兵使用了。
将县卒扩充至三千人的编制，设立三个校尉部，六个军司马。以甘莘、毛大为左右校尉，自己单领一个校尉部，以此战表现突出的周吉、赵铁、甘氏部曲首领甘义，罗担黎基罗的儿子基阳，亲卫布小义以及疍人泊海为军司马。
马淳将忠义县县卒正式命名为忠义营，有了偏将军的名号，忠义营就可以名正言顺的成立了。以偏将军的军职带一营人马，在东吴只能算是普通，和其他将领没有多少区别。
只不过这一营的战斗力却不是外人能轻易知道的，按照马淳自己保守估计，如果再有半年时间，将这些士卒训练娴熟，再加上充足的后勤保障，他的这一营三千人至少能打败东吴任何一支强军。
就算遇到曹魏大规模的骑兵部队，他也能迎面对阵而保持不败。
所以，马淳在未来三年里，他的目标就是，在陆胤的掩护下，继续保持与朝廷的友好关系，尽量不和朝廷撕破脸皮。同时通过陆胤以及周边郡县的关系，以金钱、奢侈品开路，吸引失土流民迁移到崖洲岛定居。
马淳知道，交州一地山高皇帝远，族群复杂，土地集中的情况更加严重。此地看似偏僻，但各郡县地方豪族世代盘踞，郡县各类要职除了寥寥几人是朝廷委派的之外，几乎都被豪强们瓜分掉了。
这就导致了这些地方豪强必然会想方设法吞并土地，成为大大小小的土皇帝。土地集中了，普通百姓就没有了自己的粮田，要么成为豪强们的奴仆，依附各个豪强，要么就被迫离开家园，成为流民。
流民多了，就会成为影响豪强统治的不确定因素。而马淳的忠义县欢迎流民，甚至愿意出资购买流民，当然会受到交州个郡县的欢迎。
忠义县派出的商队使者与各个郡县首脑一接触，立刻就得到他们积极的响应，极力帮助忠义县使者宣传崖洲岛的好处。一时之间，交州大量失土流民甚至还包括其他各族黎人夷民纷纷在各个支应点的帮助下来到崖洲岛。
马淳预计，三年内岛上人口至少能够翻一翻，达到史无前例的五十万左右。
最后，还有一件事，就是进攻林邑西卷城，为泊海的疍人兄弟报仇。这件事不但是告诉西南各国，崖洲岛绝不允许有任何侵犯，还有掳掠林邑劳力，从事崖洲岛繁重的开矿以及船舶制造等极度消耗人命的工作。