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“法务、诉讼、民间财物纠纷问题。下面我们来探讨这些具体问题。”
明亮的光线下，阿庇斯坐在大会堂中间的座椅上，严肃的讲起一个又一个议题。显然，这场会议是阿庇斯精心准备过的，所探讨的内容几乎条条涉及到此刻最实际的社会矛盾和存在的问题。换句话说，条条是干货。这让在场的许多官员顿时都傻了眼。看来，他们接下来的工作量要倍增了……清闲的日子已经到头了。
“律法必须完善。所有借贷必须由借款人本人签字，手印，骑士以上的公民借贷，必须同时提供戒指画押。只有三个证据都存在，贷款人才能将贷款放给借款人。并且，除非借款人将资金转移给家属，否则，家属不应当承担责任。这条说起来容易，执行起来却很难，我已经做好充足的准备，但是还是必须实施。法律必须进步，虽然这中间困难重重。”
阿庇斯所说的困难大家一听就明白了。前一条实施下去，尚可运作，但是后一条，就难了。许多债主最后找不到借款者，便拿借款者的家属开刀，逼迫借款人露面，偿还债务。古罗马虽然在法律建设上领先于这个时代的其他王国，但是许多民间借贷其实充满了粗暴与血腥。放高利贷者虽然在社会上名声不好，但是派黑帮打手逼迫还债的，却也是正常现象，这点，并没有让普通民众觉得蛮狠，要不你当初就不要借，这是许多人的看法。凯撒统一罗马以后，曾经规范过民间借贷的最高利率，但最终这项政策还未全面实施，伟大的大帝便被暗杀了。阿庇斯现在重提这个法案，并且要求借款人的家属在不知情的情况下不必承担责任，实际上是保护平民的利益，因为放贷者大多是贵族或者有钱的骑士、商人。所以，阻力巨大。而且，要想实施，必须派治安队保护借款人的家属。实施阻力有多大，想想都觉得可怕。但是还是必须实施，哪怕只是一点点的去尝试。
“我知道在座各位都在担忧什么。我们遇到的阻力会很大，但是要解决一系列社会矛盾，就必须咬紧牙关执行下去。哪怕会得罪一些人的利益。高卢必须改革，否则，不等罗马统一，这里的问题就会将我们毁灭。看看街上每天都在发生的流血事件吧，它比我们想象的更加严重。改革必须进行下去，只有让罗马的民众，让意大利的民众看到我们律法的先进性，优越性，未来，他们才会支持我们。战争是最后的手段，也是最下等的手段，如果可以不流血，便解决问题，那是最好不过的。”
阿庇斯接着讲到。而有些官员已经开始坐不住了，担心按照这样的政策实施下去，社会会更加动乱，甚至利益集团会联合起来，反抗卢格杜鲁姆政府。
然而，为了改革的顺利进行，阿庇斯也做好了最坏的准备，身后的内阁组织，还有大会堂外全副武装的罗马禁卫军，实际上都是实施改革前，为此准备的。李维乌斯突然更加佩服起眼前这个正值壮年的罗马人。他的每一步动作都是有目的的，有企图的，不单单是表象作用那么简单。就像在下一盘大棋，每一步都是精心计划好，准备好的，撒网，布局，而后进行，最后收网。成立内阁、禁卫军，而后出征西班牙和阿菲利亚，用自己出征南方的这段时间，历练内阁治理行政工作的能力，带着禁卫军，训练禁卫军实战能力。而后，征服与战争，带来了奴隶，让贵族可以买到更廉价的奴隶，取悦了贵族，而后开始新一轮的改革。配套的便是承包土地的平民的转型。平衡各方利益。
而这段时间训练出来的一个高效运作的内阁和一个有实战经验的禁卫军团，可以抵挡到时候许多意外突发情况，有了这些保障，再来实施改革，才有实施下去的可能。这些年... -->>
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