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基于吏治的现状，宇文温当然不会允许织造司的官吏强买百姓手中麻、葛、丝，但收购事宜又必须开展，而且初创的织造司想要高效运转其难度很大，需要想办法解决这一问题。
河南百废待兴，吏治整顿不是一朝一夕就能完成，更别说官僚们对于如何发展纺织业没有什么经验，所以为了保证织造司的“业绩”，宇文温在织造司引入了一种新的经营方式，已获朝廷许可。
那就是各水力纺织工场的组建、运营，以“官督商办”的形式进行。
“官督商办”一词，在原来的时代，出现于晚清，为清政府利用民间资本、创办近代民用工业的一种重要的组织形式。
也是清政府利用私人资本发展近代新式工矿企业的重要经济形式之一，为洋务运动注入了活力。
但既然有了“官督”二字，那就意味着官僚在这种企业里占据重要地位，所以各种问题接踵而至。
管理企业的官员不懂技术业务，只知贪污挥霍，把企业办成了官僚衙门，冗员多、效率低下，而民间人士虽然入股企业，却对企业的经营没有发言权，实际上就是冤大头。
“前车之鉴”，宇文温不会重蹈覆辙，他试行的“官督商办”，是“改良版”。
官督，让纺织工场有了官方身份，和各地地头蛇打交道时方便许多，而织造司的官员，只负责查账、对账，负责成本核算。
至于纺织工场的建立、运行、经营，官员只协助不干涉，在一旁进行监督即可。
民办，就是由民间商人经营工场，负责生产、运营、纺织品销售。
织造司各分局的工场，实行“股份制”，除了织造司，当地官府也占股，以分红获利来填补官署的日常开支；各地大户们可以入股，利益均沾。
而各分局工场的经营者、监督者，若达到考核标准，可以获得升官或者当官的机会。
宇文温为了把“官督商办”做好，为了提高商人投资、兴办实业（纺织业）的积极性，好不容易才争得机会，试行另一套选拔制度，那就是“商而优则仕”。
各制造局里，生产、收购、销售业绩出色的人，即便是商人，也会有机会获得提拔，成为织造司的官员，正式当官。
堂而皇之定下制度，让表现好的商人当官，虽然只是当个小官，但宇文温此举惊世骇俗。
“古代”社会有“士农工商”的四个等级划分，商人作为一个群体来说，社会地位很低，宇文温让地位低下的商人“商而优则仕”，其做法引得舆论哗然，成为官员、士族们的“众矢之的”。
原本的历史里，隋唐时期那些世家门阀出身的官员，看不起科举当官的寒族子弟，这些自视甚高的官员除了公务之外，不会和出身卑微的寒族官员来往，可见贵贱之别有多么根深蒂固。
现在，低贱的商人居然能当官，这对于官僚们来说，无异于倒行逆施，说群情激奋都是轻的，宇文温知道，有人已经骂他是“率兽食人”的疯子。
若不是他拼命烧香拜千金公主这尊佛，又在杞王面前怕胸脯保证“业绩”，还自己划下红线说“商而优则仕”仅在织造司实行，可想而知会被铺天盖地的弹劾奏章淹没。
而即便如今朝廷许可，宇文温也知道有很多人在等着看他的笑话，看着河南道织造司把事情搞砸。
压力很大，但宇文温不在乎，他环顾四周，看一张张激动的脸，感受着无数人目光里投射的炽热，从在场之人的身上，感受到热火朝天的干劲。
这些人当众绝大部分都是白身，还包括商人，现在，为了那千载难逢的入仕机会，准备大干一场。
宇文温抬手示意安静，现场很快安静下来，他随后高声说道：“芒种过后，各地收割的麻会陆续走水运送到期思，届时，大家有没有信心，把这些麻纺织成布？”
“有！”
“寡人听不清楚！”
“有信心！”