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455一山难容二虎（第1页）

为此，章德林除去人事工作外，几乎所有的工作不再过问，完全做了壁上观，要命的是，这并不是章德林退缩的表现，而是在伺机而动……娄朝晖担心，这样下去，潘建强有可能自己把路走死。

纵观所有地方党政一把手博弈的事件中，政府一把手，鲜有全胜的，这是由于工作性质决定的。

目前，我国县级政权有四套班子，当然也就有四个一把手（县委书记兼任人大常委会主任的是个别现象），但实际权力掌握在党政两个一把手之中，所以，无论是县乡两级领导干部、普通民众，还是上级领导机关，都把县委书记和县长看成是当地两个主帅。

民间就有“一山难容二虎”

之说，这句话，同样适用在官场。

在各地各级的党政一把手中，都存在着配合问题。

县委书记统带班子和队伍的能力，主要体现在处理与县长之间的关系上。

这也是上级党委和组织部门，经常强调党政两个一把手要紧密配合，增强团结，县级领导班子如果缺乏合力，往往是由书记和县长两个人之间的关系不和谐造成的。

然而，在实际工作中，党委一把手的工作范围不但包含思想、理论、路线、方针和政策的领导，还包括地人大、政府、司法机关各项具体工作的主导指挥、直接干预和全面把控。

在这种党委包揽一切和党政不分的体制下，县委书记要对县城内所有公共事务负“第一位的责任”

，同时，还有权干预和插手所有公共事务，但是，县级公共事务，绝大多数在行政管理的范围内，应该由行政首长既县长负责制，这就出现了一个“第一责任”

和“法定责任”

的冲突。

如果两位一把手中有一位作风强势，这个班子都不是一个稳定、团结的班子，各种冲突就在所难免。

在两位主官的博弈中，居于领导核心地位的县委书记，是不能满足于“路线方针政策的领导”

和对“本地区的重大问题作出决策”

的，如果那样的话，就会落入“虚权”

或被“架空”

的境地，互不相让、针尖对麦芒的情况就会经常发生，就会不断寻找对方的把柄，作为攻击对方的武器。

政府一把手干得多，失误就多，难免被党委一把手抓到把柄，何况在经济建设中，有许多为了经济发展，打的政策擦边球，尤其是在招商引资问题上，没有完全按照政策走的，如果按照上边的政策办事，一个企业也招不来，当年薛家良参与的山地高尔夫也就是目前龙熙集团这个项目，好多地方都是打的政策擦边球。

另外还有一个重要因素，就是党委一把手掌握着人事大权，又是一个地方的第一责任人，有绝对的话语权，换句话说，有绝对的干部提拔任免的权力，在这种情况下，下边的人，大多唯书记马首是瞻，而作为上级党委，也是尊重和支持一把手的工作的，所以，县长跟书记对着干，大多下场不妙。

这也是娄朝晖担心所在。

薛家良说：“对许文印的事，两位一把手是什么态度？”

娄朝晖说：“哥，你太睿智了，一下子就问到了点子上。

章书记让我该怎么办就怎么办，可是建强县长说我是小题大做，对此，在会上他还和章书记吵了起来，结果还是照章查办。”

“已经上会了？”

薛家良问道。

“周五下午上的会。”

“那还有什么密可保？”

“您怎么忘了，我是提前做的工作。”

薛家良松了一口气，说道：“你打算什么时候找他谈话？”

“周一上班。”

“为什么中间间隔这么长时间？”