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章九十六 天下漕运正当通 中央集权何时强3（第1页）

（第三更）

加强中央集权，是一个自下而上聚集权力的过程，区别只在于天下权力最终汇聚到谁的手里，是汇聚到了一个人手里还是多个人手里。

历史从某个角度上说，本身就是中央与地方权力的斗争史，也是君王与臣子的权力斗争史。

中央的权力争夺，又突出表现在君王与丞相（宰相）的权力斗争上。

李从璟推行行省制度，收拢州县权柄，最终还是要将权力集中到帝王手里。

既然州县政事、军务、财政，甚至司法权与监察权都分立了，中枢也必须做出相应调整，来接收从州县收上来的权力。

原本，政府首脑是丞相（宰相），天下诸事诸权汇聚于宰相之手。

如今，地方诸事诸权分立，李嗣源、李从璟再另设官员分别统之，则是分宰相之权，好亲领天下权柄。

本朝之所以有任圜、李琪、安重诲等数名宰相，而不是一人，便是同样道理。

一宰相掌权，则权重，数宰相分权，则权轻，宰相权轻，君王主动性就大。

李从璟不满足这种“权术”

，希望从制度上做出改变，于是朝廷便有政事、军务、财政三位大臣。

换言之，宰相也如往后的州县刺史、县令一样，只有政事权。

“何人来做军务大臣，何人来做财政大臣？”

李嗣源跟李从璟商量。

李从璟道：“军务诸事由枢密使统领，只理日常事务，无调动兵马之权；财政另设三司使统领，同样只理日常事务，无调拨财物之权；刑部、御史台既然于州县设立分支，御史大夫不必多言，户部尚书当加同平章事之衔。”

李嗣源很快就领会其中精义，“如是说来，朝廷岂非又多了四位宰相？”

李从璟点头，“虽然名义上不是这样，实际上却是如此。”

说到这，他顿了顿，补充道：“往后，执政宰相只设一名即可，不过宰相职责到底繁重，可设副相。”

执政，执掌政府、政事也。

执政，即是宰相，即是政府首脑。

政府，政事之府，与政事堂意同，是为宰相办公的地方——与后世不同。

就时下而言，政府就是某种意义上的朝廷。

李嗣源抚须颔首，“此言不错，合该如此。”

李从璟想了想，还有一件事差些忘了，“御史大夫总领监察百官之责，已是权重，当不复再有执法之职。

司法之事，悉归刑部即可。”

李嗣源沉吟片刻，“刑部位重，大理寺如何区处？”

李从璟认真道：“刑部执掌律法，正天下风气、秩序，其位不可不重。

刑部理律法、刑法、刑狱诸事，大理寺理诉讼，二者执掌仍是不同。”

以后世的说法，大体上，刑部就是司法部并及公-安-部，大理寺就是最高法院。

之所以是“大体上”

，不仅因为大理寺有查案的职责，这时下的朝廷机构，基本就没有跟后世部门，完全切合到天衣无缝的。

时代不同，很多东西都不能一概而论。

加强中央集权的诸事算是差不多都定了，接下来除却划分行省、在行省设立相应机构外，还有一件事需要先确立下来。

“枢密使、三司使，将由何人充任？”

李嗣源与李从璟商量这件事情。