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刺史，以刺史督官秩二千石及以下。今汉改属司徒，称“司徒司直”，助司徒督录诸州郡上奏。建武十一年(35年)省。
曹孟德，重立司直。非属丞相，亦非属司徒。乃属太保。故名“太保司直”。
其用意，不言自喻。然其毕竟高风亮节。将京师七郡治权，拱手相让。尚书令桓典同日上表，求改司隶校尉为司州。另立州牧，掌理州事。
王曹二党，暗中协商，默契于朝。董侯见百官无不赞同。这便心安理得。诏命，改司隶校尉为司州，立司直仪同司隶校尉。
首任司州牧，不出意外，为少府黄琬所得。
黄琬身后九卿之位，非曹党莫属。
甄都，都亭。
新任司州牧，走马上任。王允、曹嵩，不约而同，率众饯行。
目送黄琬，车驾远去。曹嵩与王允，并肩而立。身后朋党，泾渭分明。
“太师，举黄子琰出镇旧都，得其人也。”曹嵩意气风发。
“太保，所言极是。黄子琰前领豫州牧，政绩为天下表。料想，此去旧都，必不负天子所托。”
谓说者无心，听者有意。闻王允亦口出“旧都”。曹嵩笑问：“尚书令上表。言，朝廷都甄，旧时京师，不宜异同。故弃司隶之名，而改司州。”
“然也。”尚书令桓典上表，王允自然心知肚明。
曹嵩试问：“莫非，太师已无还都洛阳之念。”
“非我不愿，乃天子不欲。”王允实言相告。
曹嵩慨叹：“太师，乃人臣也。”
曹嵩此言，多半可信。明知迁回旧都，二党之争，王党必大获全胜。然天子不许。王允言听计从。麾下朋党，亦俯首听命。非人臣，不可为也。
“董骠骑，欲求为左（骠骑）大将军。太师，何意？”曹嵩又问。
“昔先帝，分设左右车骑。”王允答曰：“窃以为，左右骠骑，可设。然左右大将军，断不可立。”
曹嵩轻轻颔首。大将军权重如斯。岂能一而再，再而三，与蓟王并立。
“西蜀张济为骠骑大将军。我朝岂能无人？”曹嵩此问，大有深意。
太仆伏完，正欲脱口而出：何不立车骑大将军。
不料王允已先答：“董骠骑可封车骑大将军。”
“哦？”曹嵩老眼，异色一闪：“（董重）若拜车骑大将军。吕车骑，又当如何？”
王允言道：“吕车骑可除为镇东将军。”
“太师之意，老夫尽知矣。”曹嵩一声长叹。
古人有言：“临渊羡鱼，不如退而结网。”吕布因遭张邈、陈宫等人裹挟，起兵作乱。险夺兖州。后兵败被驱，今客居孤城，虽苦苦支撑，却也时日无多。
与其空有大位，而不得其用。不如退而求其次。即便因故贬官。亦是因祸得福。二党默契使然。如此一来，曹党亦不会穷追猛打。欲除之而后快。
此乃，以退为进之计也。