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为了克服水资源问题，发动机行动结束之后，元老院就开始实施临高的主要水库：松涛水库的兴建工作。￥f，
松涛水库是海南岛最大的水库，它的总库容高达31.25亿立方米，可灌溉面积312.2万亩，完工之后整个海南岛北部的临高、儋州、澄迈、琼山均不同程度受益，其中临高是最大的受灌区。
完工之后，不但可以促进整个海南岛北部的农业生产，困扰目前工业口的工业用水不足的问题亦可得到一定的缓解。
但是松涛水库的工程量大。在本时空，大坝从1958年开始修建，一直到1961年才完成了土石大坝。而配套的灌溉渠工程一直到90年代才陆续完工。这对元老院的下一个五年计划中的工业蓝图来说不但杯水车薪而且远水不解近渴。
珠三角无论是交通、水资源还是人力、市场，都是17世纪中国都是首屈一指的好地方。要进一步发展生产力，工业转移势在必行。
在企划院制定的第二个五年计划中，马袅钢铁公司的规模将不再扩展，元老院钢铁工业的重心将转移到广东，同时将在广州设立第二个机械制造中心。
第二个五年计划将着重发展以下产业和工程：
电力：自备电站成套设备制造；220v和380v小型低压网络输配电设备和相关仪表制造；白炽灯制造。
机械：重点发展装备制造业，完成基本工业母机的自我复制，能自行制造车、铣、刨等基本型机床。试验性制造百吨级液压机；大力发展各种专业机械设备的制造――重点是为冶金、机械、化工配套的装备。加大对工艺装备的设计和制造能力的投入力度，提高标准件、齿轮和轴承的产量、种类和质量。
精密仪器和设备：增加对光学设备、仪器仪表和量具的开发试制投入。重点开发手摇式机械计算器。
化工：进一步扩大三酸两碱的生产规模；扩大联炭法工艺合成氨生产；重点发展盐化、煤化。对有机化工生产进行初步探索。在具体项目上，重点对医药、农药、化学试剂和火工品展开项目攻坚。寻找并试验橡胶代用品。
冶金：在广东上马第二个钢铁联合体。进一步扩大钢材产量，增加钢材牌号和型材种类。对事关国民经济需要的特殊钢：硅钢、不锈钢、锰钢、钨钢开展项目攻坚。扩大电解铜生产规模。进一步提升有色金属产量和纯度。
动力设备：进一步改进锅炉和蒸汽机的性能，扩大产量。锅炉在确保质量的前提下，向中高压锅炉展开探索；蒸汽机的发展重点是多涨式、大马力，主要为船舶和发电站配套。批量制造小型单缸和多缸柴油机。开展对汽油机的试验性生产。
交通工具：系列化、标准化生产蒸汽机车头和车皮；在大中型船只上推广铁肋木壳技术；大力发展内河机动船舶；推广新型船舶；试验性建造铁壳船只和活塞飞机。
轻工业：重点推进丝织业生产、成衣制造业和食品深加工。
电子电器：开展电子管研发和无线电元器件制造，批量制造全自产元器件的有线、无线电收发报机；批量制造收音机、扩音喇叭和第一代人工交换电话系统。
交通通讯：完成海南环岛和十字穿岛简易公路和有线电报系统，到二五结束，海南全大区县县通公路，通电报；建设广州-三水铁路；海口港一期；三亚港二期；高雄港二期；昌化港一期；昌化-石碌简易公路；三水内河港；建设广州无线广播电台和三亚授时电台。
矿山：田独铁矿二期工程；韶关煤矿一期工程；鸿基煤矿二期工程；东南亚石油勘探和试验性开发。
水利：完成松涛水库的修建和部分配套渠道工程。争取在第二个五年计划完成之后。保证临高的工农业生产和人民生活用水需求。另外在高雄、临高等元老院主要沿海农业区修建沿海大堤，抵御海水倒灌。
文教方面，在第二个五年计划里，在全海南大区各个县均设立完小一座，不满1万人口的县，先设初小一所。
在广州和高雄，仿芳草地模式各设立十年制国民示范学校一所。在高雄和济州岛，按每1.6万人口设立1所初小的标准建立学校。
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