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统一拨付。
古代的军队，尤其是边疆的常驻军队，基本上都是依托于边疆的地方财政而建设。
受限于古代的交通运输方式，财政由中央统收统支的成本太大，边疆的军队由中央统一支付同样需要花费很大的成本，任何一个朝代都无法实现这样的理想管理模式。
即便是建国之后，在很长一段时间之内都没办法达到这样的理想状态。
当地方财政与驻守军队关联过多时，必然会导致割据势力的出现。
在中央军具备足够实力的时候，尚能够威慑地方不敢叛乱。一旦中央的实力下降，国家会立马陷入分裂局面。
汉、唐两朝便是如此。
宋人在没有解决交通效率的前提下，通过文人极度地压制武人，类似于BUG般地解决了这个问题，勉强也算得上是一次比较成功的尝试，至少算是很有建设性的尝试。
明清两朝之所以能保持长久的大一统格局，正是承袭了宋人的这项发明。
汉唐两朝虽然也都持续了约三百年，但是这两个强盛的朝代有一大半的时间都处于事实上分裂的状态。
倒是明清两朝，不论如何虚弱和腐败，大一统的框架始终未倒，与承袭与宋朝的政策不无关系。
李申之与赵瑗商议了一阵，说道：“那就让张牧之领着他的本部人马前往大名府，负责筑城和军事防御。至于知府的人选，便多劳张相公和建国公费心了。”
张浚抬笔记录了下来，继续说道：“梁兴你打算怎么任命，就让他在开封府待着吗？”
李申之说道：“开封府怕是待不住，那个地方太敏感了。若是官家打算还都开封的话，咱们把梁兴留在开封是个大忌。”
张浚却是摇了摇头，说道：“依老夫所见，官家未必愿意还都开封。”
李申之自然知道赵构的尿性，是肯定不会还都开封的，他只是想引出这个话题罢了。
而张浚也说得很委婉。口中说得是官家未必愿意还都，心中想的却是官家肯定不愿还都。
这次让赵鼎来开封府考察一番，假意计划还都开封，不过是惺惺作态罢了，不想让大家一眼就看出他不想回开封。
张浚问李申之道：“你打算把梁兴放在何处？京兆府吗？”
李申之摇了摇头，说道：“京兆府已经成了吴璘的囊中之物，咱们忽然安插人进去不妥。”
张浚说道：“吴璘和他哥哥吴玠都是老夫提拔起来的人，老夫给他去一封书信，他断然不会拒绝。”
李申之相信张浚有这样的实力，也相信吴璘必然会买张浚的账，但是他依然不打算这么做，他有自己的道理：“日后与金人作战，还需要吴帅在西线支持，还是不要做这种强人所难之事吧。”
张浚知道李申之是个有主意的人，也不再勉强。
李申之说道：“下官打算让梁兴去河南府（洛阳），不知张相公意下如何？”
张浚点了点头，说道：“河南府中恐怕还有残余的金人，梁兴此去恐怕需要费些力气。”
李申之说道：“那岂不是正好？咱们打下来的地盘咱们管，任谁也挑不出毛病。”
张浚说道：“想必梁兴拿下河南府没什么难度。济南府这边呢？你打算怎么安排？”
李申之说道：“还是照着建国公的法子来，张相公拟定知府人选，下官只管军事。至于人选么，鲁达与武松都不错，魏胜也能独当一面。”
不知不觉间，自己的手下已经有了许多可用之将，忽然觉得自己也很有实力。
自古千军易得一将难求，李申之刚到应天府的时候，手下只有岳银瓶一个没打过仗的将军。虽然老陈久居背嵬军，其实就是个大头兵，超级兵王罢了，并没有独当一面领兵出征的能力。
有将才的人，全都被赵官家扣押在了临安府，一个都没让他带过来。一将难求的道理赵构自然也懂得。
这才不到一年时间，便涌现出了如此多的将领出来，果真是实战最能锻炼人。
想到此处，李申之忽然想跟金人再干上几仗，这样一来手下的将星便会不停地涌现，有朝一日真的与赵构翻脸的话，手中也有足够的威慑力。
第一件事议定了个大纲出来，已经过去了一整天。
众人没来得及吃饭，当夜火速下达命令：着令开封府的梁兴即刻朝河南府行动，速战速决拿下河南府，并就地驻守；着令宁陵县的张牧之领着本部所有军民分两拨前往大名府，承担城建和驻守任务，战士第一批出发，随军百姓第二批与筑城物资一同出发。
工坊城的仓库中物资充盈，随时可以调拨。
李申之很想修建一个铁路网，将河南府（洛阳）、开封府、应天府（商丘）、大名府（邯郸东南）、济南府、海州（连云港），两纵两横联结在一起。
工坊城的产能扩张已经几乎到了极限，想要支持如此大规模的基建，必须要再开辟几个工坊城出来。
到底该把工坊城复制在何处，李申之却犯了难。
按照地理位置来说，大名府是最佳位置。
有了工坊城加持的大名府，那就是应天府再世，足以把金人所有的进攻全都抵挡在外。只可惜大名府没有资源。
河南府周边倒是资源丰富，但是地理位置却有些尴尬。
在华夏历史上，洛阳的地理位置始终处于举足轻重的地位，这是毋庸置疑的。
但评价一个地方的重要性，必须要放在当时的情景中才有意义。
就像大名府，现在虽然名不见经传，但在北宋时期那里就是北京，其地位比N朝古都的西安还要重要。
此时的河南府（洛阳）便是如此，这里即不是什么交通要道，也不是什么战略要地。
把这里建设得固若金汤，意义不大。
但是若将工坊城建在洛阳，想将生产出来的物资运送出来，同样不是件容易的事。
其实应天府的交通也未必有多发达，只不过这里生产出来的东西全部都被就地消化，是以交通掣肘的情况并不是特别明显。
这时，赵不凡提出了一个建设性的意见：“何不从河南府开始修铁路，修到哪里便将物资运到哪里？从河南府开始向东修铁路，咱们再从应天府开始向北修天路。等河南府的铁路贯通了开封府，连到应天府的时候，应天府连接大名府的铁路也已经修好，这样一来河南府的物资便可以源源不断地运到大名府，岂不是全线贯通了。”
“妙啊！”李申之一拍大腿：“不如赵家哥哥就来张罗此事吧。”